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为乡村振兴奠定了人才支撑和群众基础

文章来源:老虎机钥匙能配 发布时间:2019-02-28 13:26:06 点击数:151913次 字体:

为乡村振兴奠定了人才支撑和群众基础

11月16日,在全国农村集体产权制度改革试点推进会议上,我国首次为上海市闵行区虹桥经济联合社、安徽省凤阳县小岗村股份经济合作社等10个新成立的农村集体经济组织颁发登记证书,杏花岭区窑头村股份经济合作社代表山西省在会议现场领取证书。

去年5月,杏花岭区被确定为全国农村集体产权制度改革100个试点县区之一,杨家峪街办、中涧河乡和小返乡的共44个村(社区)涉及改革。该区采取模板引路、清单倒逼、村民商议的方式分三期梯次展开。目前,44个村(社区)改革工作全部完成,共清查资源性资产15.91万亩,经营性资产12.36亿元,非经营性资产24.16亿元;确认成员14245户39276人,成立44个村(社区)股份经济合作社,1个乡股份经济联合总社。其中,窑头村股份经济合作社率先为881名成员分红72793元。

为推动改革,该区成立区、乡、村三级改革领导(工作)小组,出台改革相关配套文件和办法,签订责任书。制定周例会制度、考核办法等,形成了党委领导、政府保障、村民主导、全员参与的改革氛围。聘请会计事务所、律师事务所全程参与清产核资工作,通过账物比对、账证比对、账表比对、与国土部门比对、与财政部门比对、与林业部门比对等“六比对”,实现集体资产账实相符。成员界定环节,通过摸底,全区梳理出60种成员类型,围绕尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可原则,提出“依法依规合理登记、世代农户上门登记、户地分离询函登记、无户无地不予登记、群众认可大会登记”口诀和“七保留七丧失”指导意见,确保成员界定准确无误。量化设股注重公平性,重点考虑户籍、土地、村龄等因素,由各村(社区)制定股权设置方案,全区共有38种股权设置情形,通过股权设置的差异性解决成员界定宽容性带来的矛盾和差距。改革过程中,杏花岭区坚持问题导向,对改革中破解的1万余个问题进行梳理,将具有借鉴意义的236个问题汇编成册,编制了《农村集体产权制度改革236问》,成为解决改革问题的“活字典”,为各村解决改革中的难点、热点问题提供了思路和方法。根据实际情况,该区提出城中村、纯农村、进展缓慢村等5类改革指导意见,规范建档立卷。杏花岭区副区长、改革领导小组副组长赵联庆介绍说,此次改革中,相关工作人员迎难而上,忘我工作,面对问题不断创新工作方法,涌现出不少优秀改革队伍,充分体现了党员干部的奉献性、成员参与的积极性、农民意愿的自治性和群众智慧的创新性。通过改革,集体资产透明了、产权明晰了、乱象治理了、人心聚拢了,巩固了党在农村的执政基础,为乡村振兴奠定了人才支撑和群众基础,农民群众在改革中有了更多实实在在的获得感、幸福感。